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這兩天，稅務(wù)總局的一個(gè)文件刷屏了，標(biāo)題叫《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》。這是稅務(wù)總局在深入調(diào)研并聽取各方意見的基礎(chǔ)上，針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，提出了“認(rèn)真落實(shí)和完善zhengce，促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)”等5個(gè)方面共26條具體措施。

26條措施都是啥內(nèi)容？關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)，主要內(nèi)容包括：

——不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠zhengce，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅zhengce。對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠zhengce條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待，確保優(yōu)惠zhengce落實(shí)到位。

——穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式，稅務(wù)總局要積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。

——積極研究提出減稅zhengce建議。稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統(tǒng)籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的建議；要根據(jù)公開征求意見情況，配合有關(guān)部門抓緊對(duì)個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的zhengce進(jìn)行完善。各省稅務(wù)局要圍繞進(jìn)一步加大減稅力度，深入組織開展調(diào)查研究，積極提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見建議。

上面這幾條針對(duì)性很強(qiáng)，是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精神，進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“實(shí)招”。

落實(shí)稅收優(yōu)惠不折不扣，穩(wěn)定社保繳費(fèi)方式

“習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)揮稅收作用支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，為稅務(wù)部門做好稅收工作提供了根本遵循。我們將盡快研究更大規(guī)模減稅zhengce建議，盡力提供更加優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務(wù)，盡心幫助企業(yè)解決更多實(shí)際困難。” 國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍表示。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更大的減稅在路上，當(dāng)前已有的稅收優(yōu)惠zhengce要不折不扣落實(shí)好?！敖衲昵叭径?，以民營企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長41.3%?！倍悇?wù)總局zhengce法規(guī)司負(fù)責(zé)人黃運(yùn)介紹。

《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)執(zhí)行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠zhengce，確保民營企業(yè)應(yīng)享盡享。

穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式。社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及面廣、關(guān)注度高。對(duì)于民營企業(yè)普遍關(guān)心的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，《通知》進(jìn)一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

近年來，我國稅收征管水平提高，稅務(wù)部門征管能力增強(qiáng)，這肯定是好事而不是“毛病”。但好事如何辦得更好，還需要頂層設(shè)計(jì)。

就拿社保繳費(fèi)來說，一些企業(yè)由于這些年繳納不那么嚴(yán)格，擔(dān)心明年社保繳費(fèi)由稅務(wù)部門接管后，嚴(yán)格征收會(huì)帶來負(fù)擔(dān)增加。針對(duì)社會(huì)上的這種擔(dān)心，《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中，要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門合理編制體現(xiàn)減費(fèi)要求的社保費(fèi)收入預(yù)算，嚴(yán)格按照人大審議通過的預(yù)算負(fù)責(zé)征收。對(duì)包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費(fèi)人以前年度欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。

全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長樓繼偉認(rèn)為，將養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保繳費(fèi)改由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征管，減少了地方自主管理的隨意性，也為進(jìn)一步降低社保繳費(fèi)的名義費(fèi)率創(chuàng)造了條件。

“還有一點(diǎn)非常重要，就是建立中小企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求受理和解決機(jī)制?！锻ㄖ芬?，在稅務(wù)總局和省稅務(wù)局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的跨區(qū)域稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、zhengce執(zhí)行口徑不一致等問題?！北本┚盥蓭熓聞?wù)所合伙人李繼泉認(rèn)為，這對(duì)民營企業(yè)來說是個(gè)重大利好。

優(yōu)化稅收服務(wù)，為民營企業(yè)紓困解難

深入推進(jìn)“放管服”改革，要“放”字當(dāng)頭。把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，加大放權(quán)力度，以此著力優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

《通知》明確，要進(jìn)一步清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡涉稅資料報(bào)送，拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)。2018年底前，稅務(wù)總局再取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)；2019年，對(duì)民營企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡25%以上，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山介紹，按照《通知》要求，稅務(wù)部門將開展新一輪針對(duì)民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，廣泛收集涉稅訴求，認(rèn)真進(jìn)行整理分析，統(tǒng)一出臺(tái)解決措施，推動(dòng)稅收管理和服務(wù)朝著更貼近民營企業(yè)需求、更順應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切的方向不斷優(yōu)化升級(jí)。

“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和辦稅服務(wù)質(zhì)效。”稅務(wù)總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進(jìn)稅收電子退庫全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強(qiáng)民營企業(yè)等納稅人的資金流動(dòng)性。

當(dāng)前一些民營企業(yè)遇到市場、融資等方面的現(xiàn)實(shí)問題，《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極開展精準(zhǔn)幫扶，助力民營企業(yè)紓困解難。

針對(duì)當(dāng)前不少民營企業(yè)面臨的融資難問題，《通知》要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營企業(yè)融資難題。

“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)納稅信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營困難的民營企業(yè)，進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方zhengfu的統(tǒng)籌安排中。”饒立新說，對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

此外，為切實(shí)保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營，《通知》強(qiáng)調(diào)要根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營情況，合理確定增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，切實(shí)保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票，嚴(yán)禁在發(fā)票領(lǐng)用中對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不合理限制，除稅收征管法規(guī)定的情形外，不得停供發(fā)票。

為進(jìn)一步支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，《通知》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的原則，切實(shí)執(zhí)行好跨境電商零售出口“無票免稅”zhengce，落實(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，積極支持市場采購貿(mào)易方式發(fā)展，助力民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力。